规划体检评估智能体的探索与实践

一、规划体检评估的智能化新课题

在当前国土空间规划工作深入推进的背景下，如何高效、精准地开展城市体检评估，已成为各级自然资源管理部门面临的一项重要任务。传统的规划评估往往依赖人工收集数据、测算分析、比对指标、撰写报告，耗时长、主观性强，也难以应对多源异构数据的融合分析。为此，我们围绕实际业务需求，探索研发了一款“规划体检评估智能体”，以技术赋能规划管理，推动评估工作向智能化、精准化转型。

二、规划体检：为城市发展定期“把脉”

国土空间规划城市体检评估，可以理解为对城市发展状况和规划实施效果进行定期“健康检查”。它既包括每年一次的年度体检，聚焦关键变量与核心任务；也包含每五年一次的全面评估，系统审视目标落实与实施成效。其目的在于及时发现问题、优化规划实施，提升城市治理水平。

三、智能体的核心愿景：从自动化到智能化

1.实现知识问答与政策解读的自动化。我们希望将业务人员从繁杂的概念查找和政策条文翻阅中解放出来，通过智能对话，快速理解专业概念和最新的规程文件要求，提升工作效率。

2.实现对地理空间数据的深度洞察与智能分析。这不仅是基础性地列出“某个区域有哪些土地类型”，更是要能直接支撑规划体检评估中从基础到复杂的各项核心指标计算。对于基础统计类指标，智能体能够精准定位相关数据图层，通过查询快速返回结果；而对于更复杂的空间关系指标，智能体则需要理解“空间叠加分析”的内在逻辑，自动将两个图层进行套合比对，识别出重叠区域并完成面积量算与统计；在面对“社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率”等涉及服务能力的评估指标时，智能体应能运用“缓冲区分析”或“网络分析”方法，基于道路网络模拟实际步行范围，科学计算出设施服务的覆盖比例。

3.实现“一句话完成规划体检评估”。用户只需下达一个指令，如“开始对某市进行2024年度体检评估”，智能体便能自主理解任务，调用内置的指标体系，串联起一系列的数据查询、空间分析和计算比对，最终自动生成结构化的评估报告初稿，将工作人员从重复性的数据整理与填报工作中彻底解脱出来。

此外，由于智能体底层深度融合了GIS数据、文件资料知识库，它不仅能完成专项的体检任务，更能胜任日常工作中各种随机的数据查询、政策溯源和分析研判工作，成为一个全天候、全方位的智能业务助手。

四、已实现的核心功能

目前，我们已完成智能体的初步构建，并实现了以下核心功能：

1.智能对话与工具调用。基于大语言模型，智能体能够自动识别用户提问的意图，并灵活调用知识库检索、统计查询等专业工具，以自然语言交互方式输出结果。

2.知识库检索。我们构建了涵盖政策文件、技术规范、专业术语的向量知识库，支持对自然资源领域概念、定义、操作流程等的快速检索与解释。

3.地理信息数据查询。通过接入多类业务图层数据。智能体能够针对不同图层的属性，执行快速、准确的统计查询。无论是指标查询，还是指标统计、核算，智能体都能精准定位数据源，完成计算并自动进行单位换算，为指标监测与现状分析提供即时、可靠的数据支撑。

4.多轮对话与上下文理解。智能体能够记住对话历史，支持基于上下文的连续提问。

五、未来展望：从分析工具到业务伙伴