土地资源是国家重要的自然资源，近年来在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成土地的损毁及生态环境的破坏日趋严重。2011年3月5日颁布的《土地复垦条例》（国务院592号令）要求因能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用土地且损毁土地的临时使用人，承担复垦的法律责任。该条例明确了“谁损毁、谁复垦”的原则，要求使用人申请使用土地时需同时上报土地复垦方案，及时对损毁的土地进行复垦利用和恢复改善生态环境。为了促进土地复垦方案编制质量的不断提高，1月18日，公司组织开展了土地复垦方案编制要点及注意事项线上培训会议。
为规范和严格临时用地管理，切实加强耕地保护，促进节约集约用地，2021年11月份，自然资源部印发了《关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号），临时用地管理制度是《土地管理法》规定的重要制度之一。近年来，各地结合实际加强临时用地管理，取得一定成效，但也存在临时用地范围界定不规范、超期使用、使用后复垦不到位及违规批准临时用地等问题，甚至触碰了耕地保护红线。这就要求我们在编制土地复垦方案的过程中一定要按照相关法律要求，尽量不占或者少占耕地，严格落实临时用地恢复责任，切实将土地复垦工作做到实处。
表1 土地复垦方案编制要点和注意事项
本次培训主要围绕土地复垦方案编制背景、编制程序、编制内容及相关问题与建议四部分内容进行讲解，并结合近期开展的相关项目和最新政策要求进行分享、交流和讨论，总结土地复垦方案编制经验，梳理技术流程，是对公司开展土地复垦项目的归纳和总结，形成了更加完善的编制方案技术流程，为公司相关工作积累宝贵经验。通过总结和培训，使公司累积更加专业和稳定的技术服务团队，从而为客户提供更优质的技术服务。
