一、 背景介绍
2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，明确提出发展农村数字经济，重点任务之一是夯实数字农业基础，完善农业农村资源“一张图”和综合监管平台，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推动农业农村基础数据整合共享；同时，推进农业数字化转型，加快推广云计算、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与三农发展深度融合应用，实现农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。到2022年4月，中央信网办、农业农村部、国家发展改革委、工业化和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》，对农业农村领域数字化转型升级做出全面部署安排，强调提高农村智慧化信息服务水平，以期突破资源环境与技术困境对乡村发展的制约，解决好新时代“三农问题”。
二、 如何充分利用信息化手段促进农村数字化信息服务工作的常态化转型、智能化提升？
中策资讯集团公司基于部、省、市、县各级多项国土空间规划项目、城市与乡村设计项目、城镇更新项目实践经验及技术积累，面向农村智慧化信息服务工作的新要求、新挑战，从体系、业务、应用、技术等多个角度，形成了一套可视化表达、数字化设计、信息化治理的一体化智慧农业大数据综合管理平台解决方案，建立贯穿农业农村工作信息采集、分析决策、作业控制、智慧管理、高质服务等全环节的支撑服务体系，统筹整合农业数据资源，提高农业数据资源汇聚、分析、应用、管理能力，推进政府主管部门、各行业、各领域涉农数据的共享开放与协同联动，着力解决农业发展、农村建设、农民生活的关键问题。
三、 智慧农业大数据综合管理平台
为全面掌握农业数据资源的现状及变化情况，智慧农业大数据管理平台梳理农业农村工作中涉及的各类要素对象、内容等信息，通过人工智能、云计算、卫星遥感、物联网传感器等感知手段，依托“天—空—地—网”四位一体的信息监测体系，构建“1+5+1”多层级、全流程服务体系架构：1个智慧农业数据中台，5个智慧农业应用体系，1个智慧农业时空大数据平台。
1. 智能生产体系
① 智慧农业示范园区
通过农业物联网集成设备实时采集生产环境数据，实现作物生长全程监控，农产品加工全流程监管，作物标准化种植流程指导等精准化管理。
② 智慧农事管理系统
采集种养殖、加工、物流上下游过程数据，同时经过数据建模，指导精细化生产，为科学生产管理、溯源监管、投入品减量、清洁生产化、绿色生产技术、生产经营能力提升等提供数据支撑。
③ 土肥综合管理平台
将耕地质量等级、测土配方、水肥一体化、耕地休耕、轮作等数据整合分析，为耕地利用、施肥指导、产量预估等工作提供科学决策，同时以一张图形式进行分析展示，并提供地图查询、统计分析等功能。
④ 智慧粮库综合管理平台
采集农产品收购、储蓄、调运、加工、供应过程中的所有信息，统一汇总进行二三维一体化管理。对数据进行深度挖掘、综合分析，达到对仓储进行科学、高效、低成本管理，涵盖出入库、粮情监测、智能安防、智能通风、环流熏蒸、能耗管理、业务管理、专家决策分析、远程接口监管等多个业务子系统。
2. 溯源监管体系
① 农产品溯源管理平台
采集种苗、种植、加工、流通、销售等全流程要素数据，通过“从农田到餐桌”的一体化追溯模式，从源头上监控产品质量，保障消费者的合法权益，并供有关部门精准监督和消费者实时查询。
② 农产品质量监管系统
为经营单位提供优质服务的同时，能够帮助监管部门实时收集农投品生产、经销、使用情况，规范市场行为，建立起以政府监管为主导、生产企业为主体、社会公众监管为基础的长效监管机制。
③ 智慧养殖监管系统
配合开展养殖污染综合治理、保护和改善生态环境工作，整合禁限养区与养殖企业信息至禁限养区+养殖监管平台，通过一张图展示、大数据分析、监督执法工作管理、专题数据挖掘等技术，帮助监管部门优化养殖企业结构和布局，加强重点区域、重点流域的环境保护。
④ 种畜禽质量监管系统
通过整合种畜场、牲畜人工授精点的基本信息，经营信息和服务信息，形成基于地理信息一张图的查询、展示和监管机质。通过监管小程序，对种畜禽改良站的生产信息进行监管，并为农户提供查询附近改良站的功能，为农户提供便利。
⑤ 水产养殖监管系统
以渔业水产数据为基础，结合GIS一张图，将水产养殖企业和禁限养范围叠加在地图上进行分析展示，将养殖企业的日常抽检工作放到系统中进行管理，加强对水产养殖企业的监管。
⑥ 动物卫生监管系统
通过二维码识别、GIS、图形图像处理等技术支撑，服务于动物防疫，肉类产品溯源。实现对动物养殖、产地检疫、交通运输、屠宰质检、成品肉流通去向的监督和管理。
⑦ 智慧动产监管系统
通过电子耳标等技术手段，对大型牲畜等“动产”进行时空监管与核实。对接银行、投融资机构，用以抵押、质押，盘活资产，为企业、个人养殖业发展提供可利用资金。
⑧ 智慧河长监管系统
通过河流网格化管理，对河道水位、水量、水质、雨情等水文数据，以及水面漂浮物和人为活动，河岸两侧生态环境进行实时连续监测，同时对河长工作任务的全过程监管、建立河长巡河的有效河湖管护机制，保障饮水安全、控制污水达标排放、科学预警洪涝灾害、提升防汛指挥。
⑨ 防返贫监管系统
利用大数据、云计算、人工智能等技术，以早发现、早干预、早帮扶为基本准则，开发防返贫监管系统，面向政府主体、帮扶干部、农户群体等多角色，主要涵盖：“防返贫监测一张图”、掌上应用、防贫监测预警等功能。对低收入农户群体进行摸底，跟踪单户收入变化以及“两不愁三保障”等政策扶贫的巩固情况。
3. 数智农业体系
① 订单农业+体验农业+特色农业
依赖溯源监管体系及智能生产体系打造订单农业、体验农业等特色乡村产业，开展电商销售、农产品直播、在线认养及农旅融合等多模式产业发展方向。
② 生产经营管理系统
提供财务管理、进销存管理、客户管理等农业生产及经营企业的管理功能，同时通过对生产经营相关数据进行分析，以图表方式对比展现，为现代化农场及家庭经营企业日常管理及决策提供可靠的数据支撑。
4. 三资管理体系
① 三资综合管理平台
系统完善了农村集体合作经济组织账务处理流程，规范其收支预决算、审核审批、对外交易、收益分配等行为。结合新一轮清产核资成果，摸清农村集体耕地、建设用地等资源性资产和经营性资产家底，确保农村集体“三资”数据信息及时更新，并依托各村村务公开信息化平台予以公开。
② 宅基地综合管理平台
涵盖宅基地现有业务领域，包括：宅基地综合信息管理门户系统；宅基地数据管理系统；宅基地台账管理系统；宅基地审批管理系统；宅基地综合执法管理系统；宅基地公众服务系统；宅基地数据交换共享系统；宅基地大屏综合展示系统；宅基地“一张图”综合管理系统九大应用系统。
③ 农村土地承包经营权网签系统
用于各级农村土地承包经营权管理的一体化云平台。平台可以混合云方式部署，采用分层架构，提供农村土地承包经营权信息管理中的业务办理、数据查询、数据管理、以图管地、统计分析等主要功能。
5. 综合服务体系
① 农机共享管理平台
对农田、农机生产企业、农机专业合作社、维修服务站农机大户、培训机构等的数据采集及存储。管理、查询分析，实现政府部门对农机组织的快速管理，同时建立农机监理、农机管理、农机推广、农机作业和农机社会化服务等能力。
② 农产品市场信息服务系统
为农户、涉农企业，提供分行业、分品种、分区域的与其生产经营活动密切相关的各类资讯信息及业务服务，对农产品产业链进行整体梳理分析。
③ 农智汇培训系统
智慧农业注重扶贫同扶志、扶智相结合，实施新型职业农民培育工程。整合农技资源，集文字、语音、视频、流媒体为一体的“互联网+”农技培训推广体系，提供农业技术应用、推广、咨询、服务、培训组织、专家帮扶等服务，大幅度提高农业技能人员工作效能。
④ 便民综合服务系统
以产业发展为主题，针对不同终端、不同场景，为广大农户提供农业专题分析、知识查询、在线指导、互动交流农机农技推广、政策法规推送、产权交易信息查询等多层次、便民的综合信息化服务。
数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。充分发挥数据生产要素作用，解放和发展数字化生产力，全面推动现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合，统筹推进智慧农业和数字乡村建设，促进农业全产业链数字化转型，提升乡村治理和公共服务信息化水平，以信息化引领驱动农业农村现代化、助力乡村全面振兴。
