2023年9月7日，国家标准化管理委员会批准发布《省级国土空间规划编制技术规程》国家标准（GB/T 43214-2023，以下简称《规程》），该标准是全国首个国土空间规划编制技术规范国家标准，将于2024年1月1日起实施。
此次发布的《规程》由自然资源部组织编制，以深入落实党中央、国务院关于“多规合一”决策部署为宗旨。编制时参考借鉴了多项省级空间规划试点成果，有机融合了原省级主体功能区规划、省级土地利用总体规划、省级城镇体系规划、省级海洋功能区划等空间规划成果和技术规范。《规程》以《省级国土空间规划编制指南》（试行）为基础，总结吸收了“多规合一”的省级国土空间规划编制实践经验，广泛听取了多学科的专家学者意见，充分采纳了各有关方面建议，为规范省级国土空间规划编制和实施监督提供了技术支撑，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。
首先，《规程》明确了省级国土空间规划的定位，即是对全国国土空间规划纲要的落实和深化，是一定时期内省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制省级相关专项规划、市县等下位国土空间规划的基本依据。同时还对国土空间规划任务、编制原则和程序、规划范围和期限、编制的主体、依据、方式和程序等内容作出了具体规定。
其次，《规程》规定了在省级国土空间规划编制工作进行中，要坚持问题导向与目标导向相结合的战略目标。一方面，通过资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双评价，以及国土空间利用状况评估和风险评估，确定生态空间、农业空间和城镇空间，研判空间安全、利用、品质等方面问题和气候变化、人口变化等可能带来的风险挑战等，促进国土空间集聚开发、分类保护和综合整治；另一方面，要立足于省域资源环境禀赋和经济社会发展阶段，针对国土空间开发保护突出问题、风险挑战、未来趋势，明确省域国土空间开发、保护和整治的战略目标和总体布局，制定省级国土空间发展的总体定位，落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》目标任务，并进一步细化实现目标的路径和策略。
最后，《规程》从提高规划编制的针对性、科学性和可操作性出发，突出省级国土空间规划的协调性。一是强调区域协调，按照全国国土空间规划纲要确定的区域协同要求，做好与相邻省份在生态保护、环境治理、产业发展、基础设施、公共服务等方面协商对接，确保省际之间生态格局完整、环境协同共治、产业优势互补，基础设施互联互通，公共服务共建共享，实现省级协调发展。二是强调功能协调，各地可结合实际，完善和细化省级主体功能区，农业空间突出保护优先、质量提升和结构调整，保障国家粮食安全，满足人民群众高品质的农产品需求；生态空间要求安全优先、维护生物多样性和改善生态服务功能，筑牢国家生态安全屏障；城镇空间要求结合人口、产业等变化趋势，分类引导城镇空间集聚高效布局和绿色转型发展，打造具有竞争力的国土空间。三是强调资源要素协调，聚焦于资源要素的保护与利用，重点从自然资源、历史文化和自然景观资源以及基础设施、防灾减灾等各类空间支撑要素方面，确定了资源结构以及布局调整的重点与方向。
具体技术路线如下图。
资料来源：自然资源部、国家市场监督管理总局
参考文献：
[1] 黄晓芳. 首个国土空间规划编制技术规程发布[N]. 经济日报,2023-10-20(006).
[2] 黄莉芸,张秋仪,杨迪,曾献君,彭冲.省级国土空间规划运行逻辑与实施机制研究——基于福建省实践的解析[J].规划师,2023,39(09):23-31.
